阻止國家分裂與動盪，動盪一代如斯說
作者：李紀兵
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一、動盪一代不同意哥哥姐姐們、弟弟妹妹們的支持戰爭宣言
動盪一代是指出生在中國最動盪的時期也就是19966～1976年時期的那一代人。這些人到今天，最大的39歲，最小的29歲。如果依照孩童3歲有知的法則，則10年浩劫中最純潔而又可以感知浩劫的，就是19969～1973年4年出聲的那一部分人。他們是動盪一代的主力軍，最大年齡36歲，最小32歲。
本人非常不幸，出生於1969年，屬於動盪一代中最老牌的主力軍。本人一出生，文革已經是非常有規模，經過文革7年的洗禮，動盪一代最老牌的主力軍正要出徵文革戰場時，戰爭嘎然而止。文革與我們無關乎？非也！我們看了文革整整7年。文革與我們有關乎？亦非也？就在我們上學的那一年，文革與我們擦肩而過。儘管我們一直到現在，仍然清楚地記得小學課本中的「文化大革命就是好，毛主席親自來領導，劉少奇林彪垮臺了……」的課文，畢竟那只是書本，我們並沒有參加過任何一次文革的遊行，喊過文革的任何一句口號。而比我們大1歲的哥哥姐姐們，均曾在學校的組織下，為文革振臂高呼。
文革，中國最動盪的運動，對於我們是如此的清晰，又是如此的陌生。海峽交惡，中國最嚴重的分裂，毫無疑問會產生最大的動盪，應該聽聽老人之言，熱血青年之言，但最最重要的，還是聽聽我們動盪一代的看法。理由如下：
1、人是一個最不容易否定自己的怪物，對於自己參與的東西，至死不會認錯是絕大多數人的本性。文革雖然被否定了，但它是一種自上至下的否定，對於曾經為文革振臂高呼過的哥哥姐姐們來說，他們心裡很少有幾個對自己參加過的文革下過否定的結論。相反，他們時時有一種兒時的衝動：再喊幾句口號，再喊幾句口號吧？！爽、爽、爽極了！
就是我們的政府，也沒有從根本上否認文革，至少，沒有否認文革的標誌人物：毛澤東。原因何在？有人說是政治的不徹底，其實沒那麼複雜？照顧哥哥姐姐們的心裡感受唄。
2、人是一種最好奇的怪物，對於自己不熟悉的新奇東西，最容易陷入狂熱。1976年以後出生的弟弟妹妹們，根本不知動盪為何物。世界還能動盪，國家還能分裂，同胞還能戰爭？好玩、好玩、好玩極了！
3、網上轟轟烈烈的阻止國家分裂與動盪的戰爭宣言，絕大部分就是這兩部分人挑起來的。而這兩部分人支持戰爭的言論，絕大多數是帶有人類本性缺陷的言論。我們動盪一代並不同意，因為我們深受動盪之害，不同於我們的弟弟妹妹們，對動盪充滿好奇。也因為我們絲毫沒有參加過動盪，不同於我們的哥哥姐姐們，有隱諱自己錯誤、喚起兒時回憶的衝動。
二、動盪一代認為：阻止國家分裂與動盪，唯一合法、唯一有效的手段是「幸福憲政」
以追求人類幸福為目標的憲政稱作為「幸福憲政」。人類自1689年就開始以幸福為目標探索「憲政模式」， 300多年後的今天，幸福憲政模式已經完全成熟，人類幸福已經與人類憲政密不可分。
人類的幸福既然來自於憲政，阻止國家分裂與動盪屬於人類幸福的一部分，也必然來自於憲政。
三、「穩定國家、維護自由」是「幸福憲政」阻止國家分裂與動盪的兩種基本手段
（一）「穩定國家」是「幸福憲政」阻止國家分裂與動盪的基本手段之一
中國人最講穩定，甚至將穩定提到了「壓倒一切」的高度。幸福憲政在穩定國家方面的成就是有目共睹的，但其秘招卻鮮有人知道。下面給你露幾招「幸福憲政」穩定國家的方式。
1、國家不能什麼都干。什麼都干的國家肯定是一個不穩定的國家，故規定哪些事情國家不幹，對於穩定國家至關重要。用我們中國現在的話來說，就是：「國家必須有所為，有所不為」。但如果只是政策、思想，「有所不為」還是一句空話。幸福憲政的優勢就在於把國家哪些事情不幹，以憲法的形式用例舉的方式羅列出來，讓天下共知之。如果國家幹了不該幹的事，應當受到違憲審查，應當恢復原狀並賠償損失。你看，這一招一出，國家還會不穩定嗎？
縱觀各國憲法，用此秘招維護國家穩定的頻率最高。以美國憲法為例，美國憲法只有7條，出現頻率最高的詞語就是「國家不得」，共有80個之多。
2、國家幹什麼必須明確。一個幹什麼都不明確的國家，不能算是一個穩定的國家，甚至會讓人覺得是一個無法理解與判斷的怪物。故用此法穩定國家的頻率僅次於用「國家不得」穩定國家的頻率。美國憲法條文用得次多的詞是「國家應當」，共有63個。如果國家不干其該幹的事情怎麼辦？同樣是訴訟伺候：違憲審查與行政訴訟。
3、穩定國家的目的是為了人類幸福。在這個目的之下，國家可以增加新的不幹什麼和應該幹什麼。新的東西確立以後，必須有訴訟制度作為國家穩定保障。例如，羅斯福新政就確立福利國家的模型，國家如果違反有關規定，以「不作為」或者「作為」損害公民福利，人們可以提起憲法訴訟與行政訴訟。
特別需要注意的是，幹什麼或者不幹什麼的主體都是國家。美國憲法中的「不得」與「應當」平均到每條有20.5個之多，所有這些「不得」與「應當」均指向「國家」，包括「國家、國家機構、國家法律、國家工作人員」，即：上層對下層負責，國家不得（或者應當）對民眾如何如何；一國憲法雖然有「不得」或者「應當」的規定，但其規定的不得與應當如果都指向公民，這個國家同樣是一個不穩定的國家。或者說，這個國家的憲法是一個在穩定國家方面做得很差勁的憲法。非常不好意思，偉大祖國中華人民共和國的四部憲法均屬於此例。以最好的1982年憲法為例，該憲法每個條文平均出現的「不得、應當」不到美國憲法的1％，在僅有的36個「不得、應當」中，無一個指向「國家」，只有0.33個指向「國家機關」，即憲法第三十六條：「……任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教……」其餘35.67個「不得、應當」均指向「地方、組織、團體、公民、個人」。
換一句話說，迄今為止，中華人民共和國頒布的四部憲法沒有任何一部對國家「不能什麼都干，國家幹什麼必須明確」這樣事關國家穩定、人類幸福的大事，做出任何明確的規定。1982年憲法138條，沒有一個條文是規定國家「不能幹什麼，應當幹什麼」的，憲法只對「地方、組織、團體、公民、個人」 「不能幹什麼，應該幹什麼」 這些小玩意兒做出了36個規定。是真正的「抓小放大」，揪住小辮子不放，放開大事不管。也許，這樣一對比，你才會理解為什麼中華人民共和國的公民、領導總是愛對一些小玩意兒上綱上線，有了憲法還出了「三大改造、人民公社、大躍進、文化大革命」等等動亂的歷史。說穿了，我們的憲法不是用來防止動亂，而是用來製造這些動亂、衝擊國家穩定的。
（二）「維護自由」也是「幸福憲政」 阻止國家分裂與動盪的基本手段之一
幸福憲政是通過穩定國家與維護自由兩個手段實現「人類幸福」的。用辯證法來理解二者之間的關係，往往會把「穩定國家」看成是限制國家的自由，故有 「自由與憲政的精義是你的自由止於國家的不自由」之說。為什麼國家必須穩定，而人民不僅沒有必要穩定，還要確保其自由？
道理很簡單，人是天生的，而國家是人造的。如果國家不確保人的自由，反而壓制人的自由，人就不會感到幸福。就會思考如何逃離這個國家，就會製造分裂與動盪。因此，自由雖然無價，但在憲政看來，也只是實現人類幸福，阻止國家分裂與動盪的一種手段而已。
要想讓人類幸福，民眾對國家有向心力，而不熱衷於搞分裂，首先必須維護其天生、固有的自由。人的自由分成兩個部分，最大層面、最原始、最有潛力的部分屬於「無」的範疇（無邊無際、無可名狀、各不相同），或者天然保留的範疇；比較小的部分是已經由法律確定的部分，屬於「有」的範疇，或者「由法律明確」的範疇：有法可依、有法必依、（他人）違法(國家)必救（你）。以下是對兩種自由的具體分析。
1、你的自由天然保留，無邊無際，不受任何條條框框哪怕是憲法的約束
你的自由至高無上，憲法雖然規定了你的權利，憲法由此而得益：成為至高的法律，萬法之母。但是，你的自由無邊無際，憲法的規定不能盡其萬一，你一切沒有規定、不能規定、無法規定、無可名狀的權利，都與你心性相隨，天然保留，不受人間任何條條框框哪怕是憲法的約束。你的自由也不僅僅由憲法規定，其他法律同樣可以因為規定、擴展你的自由而成為至高的法律，故美國憲法規定：「憲法和法律均是美國的最高法律」 ，違憲審查的標準並不是既定的憲法，而是既定憲法賴以存在的身後基礎：人的自由。一切違背人的自由的法律，包括憲法本身，均是違憲的法律，自始至終不具備法律效力。
2、你的自由最高法律明確保護，遭損即訴，有損則救
你的自由中已經開發、發現的部分，或者說全人類共同的、可以從法律角度加以規定、操作的部分都應該由世界、國際、國家、國內各種組織運用可以操作的各種法律條文明確規定下來，一旦遇到損害，你就可以向相應機構提起請求，直至訴訟保護。這種損害一旦確認，施害者必須加以補救，或者由國家加以補救。
自由受到保護以後，人們減少了對國家的害怕，產生了對國家保護的依賴，自然就會千方百計加入這個維護自由的國家。因此，阻止國家分裂與動盪的銳器，就是維護人的自由。
台灣民眾為什麼會選鬧分裂的陳水扁當總統，因為他們害怕大陸的政治制度會部分傷害、甚至完全剝奪他們的自由。「不自由，毋寧死」，與其自由被剝奪或者監控，不如痛痛快快地跟著陳水扁鬧分裂，但求一死，反而會有一線生機。為自由而戰死的人在人類歷史上歷來是不計其數的，就是我們自己也一樣。陳水扁就是利用了這種心態。「一國兩制」並沒有消除台灣人民的疑慮，只有當台灣人民看到我們也和他們一樣了，這種疑慮才會徹底消除。因此，只有幸福憲政在大陸生根發芽，自由、競選在大陸成為現實以後，國家才會真正統一。
四、幸福憲政用法律手段阻止國家分裂與動盪，必然獲得兩岸人民乃至全世界人民的贊同
幸福憲政用法律手段明確初始權利與剩餘權利均天然屬於人民，國家必須穩定，不能為所欲為。並確立了「法治」的基本意義：「法治，對國家來說，就是法無規定皆禁止；對個人來說，就是法無規定皆自由」。由此派生出幾條基本法律原則：法律不溯及既往；國會不得制定溯及既往的法律；法律必須明確，有可操作性；對不明確的法律的擴張解釋不得侵害原本由人保留的自由。法治確立的國家穩定同時也是「作為的」穩定，國家必須有所作為，作為必須高效：凡是法律有明確規定的，國家都必須一絲不苟地執行，否則，必受國家訴訟制度追究。
國家穩定了，人民有了明確的預期，知道國家不會幹什麼，會幹什麼，國家越軌如何補救，自由也就有了保障。自由有了保障，台灣人民不再害怕，哪裡還用得著去搞分裂。隨著國家得統一，人民有保障的自由會隨著社會的發展而發展，人們自由的發展又反過來促使憲法、法律的發展，使得「國家不能幹什麼，應當幹什麼」之類的法律規定越來越具體、明確、具有可操作性。國家因此越來越穩定，人們的幸福感越來越強，兩岸的感情也越來越深。
因此，損害國家統一，製造國家分裂與動盪的因素，不在島內，而在大陸的專政主義者，憲政、憲法理念與共產主義、自由主義理想（真正的共產主義理想就是自由主義理想）的違背者。而對台灣發動戰爭的宣言，只不過是這些人繼續掌握國家權力，轉移矛盾焦點，以人民的肉體充當戰爭炮灰的一種政治伎倆罷了。作為大陸的動盪一代，我們對此非常熟悉，不會上當的。針對過去國家運動不斷、思想匯報無窮、宏觀調控無止境的具體情況，我們首先應當從穩定國家開始，明確界定國家不能幹什麼，應當幹什麼。這是我們阻止國家分裂與動盪的第一步，它包括三個方面的內容：
1、修憲，以平等、競合為原則一一羅列「國家不得為之事項」，建立「違憲審查制度」，設立憲法法院追查違憲者的法律責任；對國家穩定的最大侵害來自於等級制度與差別對待制度，故美國憲法修正案第一條就是禁止設立思想差別對待制度。國家不得立法確立等級制度，不得差別對待各種思想、理論、個人與群體（領袖、先進階級與等級制度），不得確立國教（指導思想、真理），不得歧視、差別對待弱勢群體等等。這些都值得我們借鑒。
「違憲審查」由憲法、權利法案、人權宣言以及違憲審查制度構成，旨在確保民眾千變萬化的自由不受侵害，確定「國家不得為」之事；
2、修憲，以福利國家為原型，建立幸福憲政國家，一一羅列「國家必須為之事項」，確保公民基本的生存權、工作權與工資提高權 ，為「有為政府」劃分明確邊界，推行行政訴訟制度，補救政府失職；
3、修憲，在現有選舉中引入競爭機制，「防止權力異化」，促進大國人力資源配置最優化。
「競選制度」由競爭性選舉及其配套制度、違憲審查制度構成，旨在確保公民的平等權、「選舉的競爭性」、國家權力的非異化與國家教育的多樣化：選舉必須定期、公開、公正，必須不附條件（對未成年的年齡限制除外），國家職位必須通過競選取得， 這樣，我們的憲政就從飄忽不定的一條邊階段（無限政府），直接達到「違憲審查、有為政府、競選制度」穩定憲政階段，人民的幸福指日可待，國家統一指日可待。
最後，讓我們以李銳（引者註：李銳同志是廣受尊敬的無產階級革命家，曾擔任中共中央總書記趙紫陽同志的秘書）同志《何時憲政大開張——<民主中國——一個"老三屆"思想者的心路歷程>序言》中的幾段話作為本文的結尾：
西方的詞語中，"個人崇拜"（personal cult）同"邪教"是一個同義詞（引者註：搞個人崇拜就是搞邪教。）。"權利"（Right）同"正當"也是一個同義詞。英國學者說的這句話："權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗"，在我們中國產生不出來。西方國家的憲政，由全民監督政府的制度，已成為社會習慣，因此張三、李四都可以當總統，出現不了強人政治，也不需要語錄當家，輿論一律；政黨可以輪流執政，互相指責，意見分岐通過議會解決；各種報紙互相競爭，揭惡揚善，廣開言路，能起到輿論監督的作用，不設新聞檢查機構。（這次美軍在伊拉克虐俘即由美國自己的報紙揭發。）當然，西方的民主制度不是沒有缺點，但正面的作用是主要的，能促進先進生產力和先進文化的發展，能幫助國家和社會的穩定。
改革開放二十多年來，思想有所解放，促進了市場經濟的發展，民營經濟的比重越來越大；維護人權、保護私有財產現在已列入憲法，這是很大的進步。立黨為公，執政為民；以人為本；權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。這些深得民心之言，都屬於民主政治的內容。物質文明、精神文明、政治文明三個文明並舉，所謂政治文明，豈不就是要遵守憲法、實施憲政嗎!……鄧小平早在1980年就發表著名的長文，特別強調政治體制改革的重要："現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性，再不改革政治體制就不能保障經濟體制改革的成果。"可惜所提意見一直未能付諸行動，之後反而出現系列不幸事件。民主的大道理，說起來誰都懂得，宣傳民主的文章也不少見，但為什麼還是只聽見樓梯響，不見人下來呢？還是喜歡權威主義呢？問題就在積習難除，仍是黨政不分，黨大於法，一把手說了算，"百代皆行秦政治"也！。孫中山的陰影、毛澤東的陰影，仍然籠罩著中國大地呵！
我們這些耄耄之人，都是受五四精神的熏陶，追求自由民主而投身革命的；幾十年來，雖歷經磨難，未變初衷。十五大召開時，我有長篇上書，談如何防"左"；十六大召開時，我又有長篇上書："關於政治體制改革的意見"；促進黨內民主五條、國家民主五條。保障人民的各項自由的實現是民主的關鍵所在，卻從未得實現。宣傳部門的職責仍在控制思想，監管輿論，設置"禁區"，以求思想一律，意見一致；否則，動輒"查封"，"上黑名單"，乃至監禁、逮捕、剝奪工作權利，造成唯上是從、眾口一聲的局面。有些史學家認為，我們現在處於權威政治向民主政治的過渡階段。怎樣過渡呢？我認為首要一條，就是要言論自由，開放報禁。現在的言論自由只存在於嘴上、網上，民間流傳的調侃諺語太多了，大庭廣眾中什麼難聽的話都可以聽到，這是一種不正常的現象。言論自由應進入正常軌道，首先要做到新聞自由與出版自由，抓緊制定《新聞出版法》等。
……中國的事急不得，但太慢也不好。我們這些從"一二九"運動和延安窯洞裡走過來的人，已屆"望九"、"望百"之年，心有餘而力 不足，能為中國民主發展做出的貢獻是很有限的了。我們寄希望於後之來者，相信他們會把民主發展的接力棒傳下去，一直傳到實現"每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件"那一天。我在"七五旬壽詩"中曾有感歎句："何時做個自由人"。今年"八十進八有感"最後兩句是：
"唯一憂心天下事，何時憲政大開張。"
這權且作為我對後來者的殷切期待吧。
李紀兵 男 1969年生 湖南洞口人 法學碩士 中南大學法學院講師 主要從事財稅、金融、公司法研究，對中國傳統文化、後現代哲學與宗教有較多涉獵 郵編：410083 電話: 0731-8830839 13319506525 E-mail: jbhn@sohu.com；如需瞭解更多信息，請使用google引擎搜索「李紀兵」。
特別聲明：
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作者：李紀兵
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一、動盪一代不同意哥哥姐姐們、弟弟妹妹們的支持戰爭宣言
動盪一代是指出生在中國最動盪的時期也就是19966～1976年時期的那一代人。這些人到今天，最大的39歲，最小的29歲。如果依照孩童3歲有知的法則，則10年浩劫中最純潔而又可以感知浩劫的，就是19969～1973年4年出聲的那一部分人。他們是動盪一代的主力軍，最大年齡36歲，最小32歲。
本人非常不幸，出生於1969年，屬於動盪一代中最老牌的主力軍。本人一出生，文革已經是非常有規模，經過文革7年的洗禮，動盪一代最老牌的主力軍正要出徵文革戰場時，戰爭嘎然而止。文革與我們無關乎？非也！我們看了文革整整7年。文革與我們有關乎？亦非也？就在我們上學的那一年，文革與我們擦肩而過。儘管我們一直到現在，仍然清楚地記得小學課本中的「文化大革命就是好，毛主席親自來領導，劉少奇林彪垮臺了……」的課文，畢竟那只是書本，我們並沒有參加過任何一次文革的遊行，喊過文革的任何一句口號。而比我們大1歲的哥哥姐姐們，均曾在學校的組織下，為文革振臂高呼。
文革，中國最動盪的運動，對於我們是如此的清晰，又是如此的陌生。海峽交惡，中國最嚴重的分裂，毫無疑問會產生最大的動盪，應該聽聽老人之言，熱血青年之言，但最最重要的，還是聽聽我們動盪一代的看法。理由如下：
1、人是一個最不容易否定自己的怪物，對於自己參與的東西，至死不會認錯是絕大多數人的本性。文革雖然被否定了，但它是一種自上至下的否定，對於曾經為文革振臂高呼過的哥哥姐姐們來說，他們心裡很少有幾個對自己參加過的文革下過否定的結論。相反，他們時時有一種兒時的衝動：再喊幾句口號，再喊幾句口號吧？！爽、爽、爽極了！
就是我們的政府，也沒有從根本上否認文革，至少，沒有否認文革的標誌人物：毛澤東。原因何在？有人說是政治的不徹底，其實沒那麼複雜？照顧哥哥姐姐們的心裡感受唄。
2、人是一種最好奇的怪物，對於自己不熟悉的新奇東西，最容易陷入狂熱。1976年以後出生的弟弟妹妹們，根本不知動盪為何物。世界還能動盪，國家還能分裂，同胞還能戰爭？好玩、好玩、好玩極了！
3、網上轟轟烈烈的阻止國家分裂與動盪的戰爭宣言，絕大部分就是這兩部分人挑起來的。而這兩部分人支持戰爭的言論，絕大多數是帶有人類本性缺陷的言論。我們動盪一代並不同意，因為我們深受動盪之害，不同於我們的弟弟妹妹們，對動盪充滿好奇。也因為我們絲毫沒有參加過動盪，不同於我們的哥哥姐姐們，有隱諱自己錯誤、喚起兒時回憶的衝動。
二、動盪一代認為：阻止國家分裂與動盪，唯一合法、唯一有效的手段是「幸福憲政」
以追求人類幸福為目標的憲政稱作為「幸福憲政」。人類自1689年就開始以幸福為目標探索「憲政模式」， 300多年後的今天，幸福憲政模式已經完全成熟，人類幸福已經與人類憲政密不可分。
人類的幸福既然來自於憲政，阻止國家分裂與動盪屬於人類幸福的一部分，也必然來自於憲政。
三、「穩定國家、維護自由」是「幸福憲政」阻止國家分裂與動盪的兩種基本手段
（一）「穩定國家」是「幸福憲政」阻止國家分裂與動盪的基本手段之一
中國人最講穩定，甚至將穩定提到了「壓倒一切」的高度。幸福憲政在穩定國家方面的成就是有目共睹的，但其秘招卻鮮有人知道。下面給你露幾招「幸福憲政」穩定國家的方式。
1、國家不能什麼都干。什麼都干的國家肯定是一個不穩定的國家，故規定哪些事情國家不幹，對於穩定國家至關重要。用我們中國現在的話來說，就是：「國家必須有所為，有所不為」。但如果只是政策、思想，「有所不為」還是一句空話。幸福憲政的優勢就在於把國家哪些事情不幹，以憲法的形式用例舉的方式羅列出來，讓天下共知之。如果國家幹了不該幹的事，應當受到違憲審查，應當恢復原狀並賠償損失。你看，這一招一出，國家還會不穩定嗎？
縱觀各國憲法，用此秘招維護國家穩定的頻率最高。以美國憲法為例，美國憲法只有7條，出現頻率最高的詞語就是「國家不得」，共有80個之多。
2、國家幹什麼必須明確。一個幹什麼都不明確的國家，不能算是一個穩定的國家，甚至會讓人覺得是一個無法理解與判斷的怪物。故用此法穩定國家的頻率僅次於用「國家不得」穩定國家的頻率。美國憲法條文用得次多的詞是「國家應當」，共有63個。如果國家不干其該幹的事情怎麼辦？同樣是訴訟伺候：違憲審查與行政訴訟。
3、穩定國家的目的是為了人類幸福。在這個目的之下，國家可以增加新的不幹什麼和應該幹什麼。新的東西確立以後，必須有訴訟制度作為國家穩定保障。例如，羅斯福新政就確立福利國家的模型，國家如果違反有關規定，以「不作為」或者「作為」損害公民福利，人們可以提起憲法訴訟與行政訴訟。
特別需要注意的是，幹什麼或者不幹什麼的主體都是國家。美國憲法中的「不得」與「應當」平均到每條有20.5個之多，所有這些「不得」與「應當」均指向「國家」，包括「國家、國家機構、國家法律、國家工作人員」，即：上層對下層負責，國家不得（或者應當）對民眾如何如何；一國憲法雖然有「不得」或者「應當」的規定，但其規定的不得與應當如果都指向公民，這個國家同樣是一個不穩定的國家。或者說，這個國家的憲法是一個在穩定國家方面做得很差勁的憲法。非常不好意思，偉大祖國中華人民共和國的四部憲法均屬於此例。以最好的1982年憲法為例，該憲法每個條文平均出現的「不得、應當」不到美國憲法的1％，在僅有的36個「不得、應當」中，無一個指向「國家」，只有0.33個指向「國家機關」，即憲法第三十六條：「……任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教……」其餘35.67個「不得、應當」均指向「地方、組織、團體、公民、個人」。
換一句話說，迄今為止，中華人民共和國頒布的四部憲法沒有任何一部對國家「不能什麼都干，國家幹什麼必須明確」這樣事關國家穩定、人類幸福的大事，做出任何明確的規定。1982年憲法138條，沒有一個條文是規定國家「不能幹什麼，應當幹什麼」的，憲法只對「地方、組織、團體、公民、個人」 「不能幹什麼，應該幹什麼」 這些小玩意兒做出了36個規定。是真正的「抓小放大」，揪住小辮子不放，放開大事不管。也許，這樣一對比，你才會理解為什麼中華人民共和國的公民、領導總是愛對一些小玩意兒上綱上線，有了憲法還出了「三大改造、人民公社、大躍進、文化大革命」等等動亂的歷史。說穿了，我們的憲法不是用來防止動亂，而是用來製造這些動亂、衝擊國家穩定的。
（二）「維護自由」也是「幸福憲政」 阻止國家分裂與動盪的基本手段之一
幸福憲政是通過穩定國家與維護自由兩個手段實現「人類幸福」的。用辯證法來理解二者之間的關係，往往會把「穩定國家」看成是限制國家的自由，故有 「自由與憲政的精義是你的自由止於國家的不自由」之說。為什麼國家必須穩定，而人民不僅沒有必要穩定，還要確保其自由？
道理很簡單，人是天生的，而國家是人造的。如果國家不確保人的自由，反而壓制人的自由，人就不會感到幸福。就會思考如何逃離這個國家，就會製造分裂與動盪。因此，自由雖然無價，但在憲政看來，也只是實現人類幸福，阻止國家分裂與動盪的一種手段而已。
要想讓人類幸福，民眾對國家有向心力，而不熱衷於搞分裂，首先必須維護其天生、固有的自由。人的自由分成兩個部分，最大層面、最原始、最有潛力的部分屬於「無」的範疇（無邊無際、無可名狀、各不相同），或者天然保留的範疇；比較小的部分是已經由法律確定的部分，屬於「有」的範疇，或者「由法律明確」的範疇：有法可依、有法必依、（他人）違法(國家)必救（你）。以下是對兩種自由的具體分析。
1、你的自由天然保留，無邊無際，不受任何條條框框哪怕是憲法的約束
你的自由至高無上，憲法雖然規定了你的權利，憲法由此而得益：成為至高的法律，萬法之母。但是，你的自由無邊無際，憲法的規定不能盡其萬一，你一切沒有規定、不能規定、無法規定、無可名狀的權利，都與你心性相隨，天然保留，不受人間任何條條框框哪怕是憲法的約束。你的自由也不僅僅由憲法規定，其他法律同樣可以因為規定、擴展你的自由而成為至高的法律，故美國憲法規定：「憲法和法律均是美國的最高法律」 ，違憲審查的標準並不是既定的憲法，而是既定憲法賴以存在的身後基礎：人的自由。一切違背人的自由的法律，包括憲法本身，均是違憲的法律，自始至終不具備法律效力。
2、你的自由最高法律明確保護，遭損即訴，有損則救
你的自由中已經開發、發現的部分，或者說全人類共同的、可以從法律角度加以規定、操作的部分都應該由世界、國際、國家、國內各種組織運用可以操作的各種法律條文明確規定下來，一旦遇到損害，你就可以向相應機構提起請求，直至訴訟保護。這種損害一旦確認，施害者必須加以補救，或者由國家加以補救。
自由受到保護以後，人們減少了對國家的害怕，產生了對國家保護的依賴，自然就會千方百計加入這個維護自由的國家。因此，阻止國家分裂與動盪的銳器，就是維護人的自由。
台灣民眾為什麼會選鬧分裂的陳水扁當總統，因為他們害怕大陸的政治制度會部分傷害、甚至完全剝奪他們的自由。「不自由，毋寧死」，與其自由被剝奪或者監控，不如痛痛快快地跟著陳水扁鬧分裂，但求一死，反而會有一線生機。為自由而戰死的人在人類歷史上歷來是不計其數的，就是我們自己也一樣。陳水扁就是利用了這種心態。「一國兩制」並沒有消除台灣人民的疑慮，只有當台灣人民看到我們也和他們一樣了，這種疑慮才會徹底消除。因此，只有幸福憲政在大陸生根發芽，自由、競選在大陸成為現實以後，國家才會真正統一。
四、幸福憲政用法律手段阻止國家分裂與動盪，必然獲得兩岸人民乃至全世界人民的贊同
幸福憲政用法律手段明確初始權利與剩餘權利均天然屬於人民，國家必須穩定，不能為所欲為。並確立了「法治」的基本意義：「法治，對國家來說，就是法無規定皆禁止；對個人來說，就是法無規定皆自由」。由此派生出幾條基本法律原則：法律不溯及既往；國會不得制定溯及既往的法律；法律必須明確，有可操作性；對不明確的法律的擴張解釋不得侵害原本由人保留的自由。法治確立的國家穩定同時也是「作為的」穩定，國家必須有所作為，作為必須高效：凡是法律有明確規定的，國家都必須一絲不苟地執行，否則，必受國家訴訟制度追究。
國家穩定了，人民有了明確的預期，知道國家不會幹什麼，會幹什麼，國家越軌如何補救，自由也就有了保障。自由有了保障，台灣人民不再害怕，哪裡還用得著去搞分裂。隨著國家得統一，人民有保障的自由會隨著社會的發展而發展，人們自由的發展又反過來促使憲法、法律的發展，使得「國家不能幹什麼，應當幹什麼」之類的法律規定越來越具體、明確、具有可操作性。國家因此越來越穩定，人們的幸福感越來越強，兩岸的感情也越來越深。
因此，損害國家統一，製造國家分裂與動盪的因素，不在島內，而在大陸的專政主義者，憲政、憲法理念與共產主義、自由主義理想（真正的共產主義理想就是自由主義理想）的違背者。而對台灣發動戰爭的宣言，只不過是這些人繼續掌握國家權力，轉移矛盾焦點，以人民的肉體充當戰爭炮灰的一種政治伎倆罷了。作為大陸的動盪一代，我們對此非常熟悉，不會上當的。針對過去國家運動不斷、思想匯報無窮、宏觀調控無止境的具體情況，我們首先應當從穩定國家開始，明確界定國家不能幹什麼，應當幹什麼。這是我們阻止國家分裂與動盪的第一步，它包括三個方面的內容：
1、修憲，以平等、競合為原則一一羅列「國家不得為之事項」，建立「違憲審查制度」，設立憲法法院追查違憲者的法律責任；對國家穩定的最大侵害來自於等級制度與差別對待制度，故美國憲法修正案第一條就是禁止設立思想差別對待制度。國家不得立法確立等級制度，不得差別對待各種思想、理論、個人與群體（領袖、先進階級與等級制度），不得確立國教（指導思想、真理），不得歧視、差別對待弱勢群體等等。這些都值得我們借鑒。
「違憲審查」由憲法、權利法案、人權宣言以及違憲審查制度構成，旨在確保民眾千變萬化的自由不受侵害，確定「國家不得為」之事；
2、修憲，以福利國家為原型，建立幸福憲政國家，一一羅列「國家必須為之事項」，確保公民基本的生存權、工作權與工資提高權 ，為「有為政府」劃分明確邊界，推行行政訴訟制度，補救政府失職；
3、修憲，在現有選舉中引入競爭機制，「防止權力異化」，促進大國人力資源配置最優化。
「競選制度」由競爭性選舉及其配套制度、違憲審查制度構成，旨在確保公民的平等權、「選舉的競爭性」、國家權力的非異化與國家教育的多樣化：選舉必須定期、公開、公正，必須不附條件（對未成年的年齡限制除外），國家職位必須通過競選取得， 這樣，我們的憲政就從飄忽不定的一條邊階段（無限政府），直接達到「違憲審查、有為政府、競選制度」穩定憲政階段，人民的幸福指日可待，國家統一指日可待。
最後，讓我們以李銳（引者註：李銳同志是廣受尊敬的無產階級革命家，曾擔任中共中央總書記趙紫陽同志的秘書）同志《何時憲政大開張——<民主中國——一個"老三屆"思想者的心路歷程>序言》中的幾段話作為本文的結尾：
西方的詞語中，"個人崇拜"（personal cult）同"邪教"是一個同義詞（引者註：搞個人崇拜就是搞邪教。）。"權利"（Right）同"正當"也是一個同義詞。英國學者說的這句話："權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗"，在我們中國產生不出來。西方國家的憲政，由全民監督政府的制度，已成為社會習慣，因此張三、李四都可以當總統，出現不了強人政治，也不需要語錄當家，輿論一律；政黨可以輪流執政，互相指責，意見分岐通過議會解決；各種報紙互相競爭，揭惡揚善，廣開言路，能起到輿論監督的作用，不設新聞檢查機構。（這次美軍在伊拉克虐俘即由美國自己的報紙揭發。）當然，西方的民主制度不是沒有缺點，但正面的作用是主要的，能促進先進生產力和先進文化的發展，能幫助國家和社會的穩定。
改革開放二十多年來，思想有所解放，促進了市場經濟的發展，民營經濟的比重越來越大；維護人權、保護私有財產現在已列入憲法，這是很大的進步。立黨為公，執政為民；以人為本；權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。這些深得民心之言，都屬於民主政治的內容。物質文明、精神文明、政治文明三個文明並舉，所謂政治文明，豈不就是要遵守憲法、實施憲政嗎!……鄧小平早在1980年就發表著名的長文，特別強調政治體制改革的重要："現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性，再不改革政治體制就不能保障經濟體制改革的成果。"可惜所提意見一直未能付諸行動，之後反而出現系列不幸事件。民主的大道理，說起來誰都懂得，宣傳民主的文章也不少見，但為什麼還是只聽見樓梯響，不見人下來呢？還是喜歡權威主義呢？問題就在積習難除，仍是黨政不分，黨大於法，一把手說了算，"百代皆行秦政治"也！。孫中山的陰影、毛澤東的陰影，仍然籠罩著中國大地呵！
我們這些耄耄之人，都是受五四精神的熏陶，追求自由民主而投身革命的；幾十年來，雖歷經磨難，未變初衷。十五大召開時，我有長篇上書，談如何防"左"；十六大召開時，我又有長篇上書："關於政治體制改革的意見"；促進黨內民主五條、國家民主五條。保障人民的各項自由的實現是民主的關鍵所在，卻從未得實現。宣傳部門的職責仍在控制思想，監管輿論，設置"禁區"，以求思想一律，意見一致；否則，動輒"查封"，"上黑名單"，乃至監禁、逮捕、剝奪工作權利，造成唯上是從、眾口一聲的局面。有些史學家認為，我們現在處於權威政治向民主政治的過渡階段。怎樣過渡呢？我認為首要一條，就是要言論自由，開放報禁。現在的言論自由只存在於嘴上、網上，民間流傳的調侃諺語太多了，大庭廣眾中什麼難聽的話都可以聽到，這是一種不正常的現象。言論自由應進入正常軌道，首先要做到新聞自由與出版自由，抓緊制定《新聞出版法》等。
……中國的事急不得，但太慢也不好。我們這些從"一二九"運動和延安窯洞裡走過來的人，已屆"望九"、"望百"之年，心有餘而力 不足，能為中國民主發展做出的貢獻是很有限的了。我們寄希望於後之來者，相信他們會把民主發展的接力棒傳下去，一直傳到實現"每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件"那一天。我在"七五旬壽詩"中曾有感歎句："何時做個自由人"。今年"八十進八有感"最後兩句是：
"唯一憂心天下事，何時憲政大開張。"
這權且作為我對後來者的殷切期待吧。
李紀兵 男 1969年生 湖南洞口人 法學碩士 中南大學法學院講師 主要從事財稅、金融、公司法研究，對中國傳統文化、後現代哲學與宗教有較多涉獵 郵編：410083 電話: 0731-8830839 13319506525 E-mail: jbhn@sohu.com；如需瞭解更多信息，請使用google引擎搜索「李紀兵」。
特別聲明：
凡是用google搜到的我的網上文章，如有價值，歡迎大家轉載，謝謝！ 李紀兵2004年12月20日
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